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    高級檢索

    索 引 號
    07B040315202000380
    信息所屬單位
    農村合作經濟指導司
    信息名稱
    對十三屆全國人大三次會議第1064號建議的答復摘要
    文  號
    生效日期
    發布日期
    2020年08月28日
    內容概述
    對十三屆全國人大三次會議第1064號建議的答復摘要
    索 引 號
    07B040315202000380
    信息名稱
    對十三屆全國人大三次會議第1064號建議的答復摘要
    文  號
    信息所屬單位
    辦公廳
    生效日期
    發布日期
    2020年08月28日
    內容概述
    對十三屆全國人大三次會議第1064號建議的答復摘要

    對十三屆全國人大三次會議第1064號建議的答復摘要

    發布時間:2020年08月28日

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       一、關于宅基地制度改革法律授權 

      為盤活利用農村閑置宅基地,促進農村土地資源合理利用,2019年修正的土地管理法第六十二條第六款規定,國家允許進城落戶的農村村民依法自愿有償退出宅基地,鼓勵農村集體經濟組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。民法典第三百九十九條規定,宅基地、自留地、自留山等集體所有土地的使用權不得抵押,但是法律規定可以抵押的除外。按照黨中央關于重大改革于法有據的要求和立法法的規定,各項改革舉措,凡涉及調整現行法律的,應由有關方面按法定程序向全國人大或其常委會提出相關議案,經授權或者決定后實施。 

      下一步,有關方面統籌研究后確定需要在特定地區實施農村宅基地制度改革試點并需要調整適用有關法律規定的,按程序提出相關議案后,全國人大常委會法制工作委員會將按照職責分工,積極配合做好相關工作。 

      二、關于加強宅基地制度改革指導 

      2015年以來,全國33個縣(市、區)開展農村宅基地制度改革試點。試點地區按照“依法公平取得、節約集約使用、自愿有償退出”的目標要求,完善宅基地權益保障和取得方式、探索宅基地有償使用自愿有償退出機制、完善宅基地管理制度等方面開展試點。 

      農村宅基地制度改革試點取得積極進展,但農村宅基地制度中的深層次矛盾和問題依然存在,需要進一步深化改革試點。2019年中央一號文件提出,穩慎推進農村宅基地制度改革,拓展改革試點,豐富試點內容,完善制度設計。2020年中央一號文件提出,以探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”為重點,進一步深化農村宅基地制度改革試點。按照黨中央、國務院部署,中央農辦、農業農村部研究起草了深化農村宅基地制度改革試點的有關文件。2020年6月30日,中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《深化農村宅基地制度改革試點方案》。 

      下一步,我部將認真貫徹黨中央、國務院的決策部署,會同財政部、自然資源部等有關部門指導各地有序組織開展新一輪農村宅基地制度改革試點,鼓勵和推動試點地區先行先試,不斷激發農村活力,推動農村改革發展。在原有33個試點縣(市、區)的基礎上,再選擇一批重點地區圍繞宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”進行探索,落實宅基地集體所有權,保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權,適度放活宅基地和農民房屋使用權。同時,我部將根據改革工作整體安排和地方的實際情況,積極支持浙江省有條件的地區承擔新一輪農村宅基地制度改革試點任務。 

      三、關于完善宅基地管理政策規定 

      我部高度重視農村宅基地管理工作。2019年,中央農辦、農業農村部印發《關于進一步加強農村宅基地管理的通知》,重申了國家對宅基地管理的有關規定和政策,進一步明確了宅基地管理的紅線、底線和鼓勵的方向;聯合自然資源部印發《關于規范農村宅基地審批管理的通知》,明確了兩部門職責和宅基地申請審批的具體流程。今年,針對農村亂占耕地建房問題,自然資源部聯合我部印發《關于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》《關于保障農村村民住宅建設合理用地的通知》,對農民住宅建設用地從空間規劃、用地指標、耕地占補平衡、申請審批等方面作出明確規定。這文件的出臺,推動形成了較為完整的農村宅基地管理制度體系。 

      下一步,我部將同自然資源部等部門,加強指導督促,指導地方抓好文件貫徹落實,規范和加強農村宅基地管理,切實保障農民群眾宅基地合法權益。 

                                      農業農村部 

                                      2020年8月27日  

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