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    高級檢索

    索 引 號
    07B150215202000394
    信息所屬單位
    鄉村產業發展司
    信息名稱
    對十三屆全國人大三次會議第9255號建議的答復
    文  號
    農辦議〔2020〕27號
    生效日期
    2020年08月24日
    發布日期
    2020年08月28日
    內容概述
    人大建議
    索 引 號
    07B150215202000394
    信息名稱
    對十三屆全國人大三次會議第9255號建議的答復
    文  號
    農辦議〔2020〕27號
    信息所屬單位
    辦公廳
    生效日期
    2020年08月24日
    發布日期
    2020年08月28日
    內容概述
    人大建議

    對十三屆全國人大三次會議第9255號建議的答復

    發布時間:2020年08月28日

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    河南代表團:

      你們提出的關于大力扶持鄉村中小企業發展的建議收悉。經商自然資源部,現答復如下。 

      一、關于培育鄉村中小企業人才隊伍 

      鄉村中小企業是鄉村產業發展的主導力量,對帶動農民就業增收、推進農業農村現代化具有重要作用。農業農村部會同有關部門緊扣鄉村產業振興目標,優化農村創新創業環境,引導農民工返鄉創業,大中專畢業生、退役軍人和科技人員入鄉創業,社會資本下鄉創業,農村能人在鄉創業,不斷壯大鄉村中小企業人才隊伍。一是完善農村創新創業政策。2019年國務院印發《關于促進鄉村產業振興的指導意見》(國發〔201912號),提出了一系列用地、信貸、人才等方面的政策,引導各類人才返鄉入鄉創業。2020年,人力資源社會保障部會同農業農村部等15部門聯合印發的《關于做好當前農民工就業創業工作的意見》(人社部發〔202061號)提出,對符合條件的返鄉入鄉創業農民工,按規定給予稅收減免、創業補貼、創業擔保貸款及貼息等創業扶持政策,對其中首次創業且正常經營1年以上的,按規定給予一次性創業補貼,正常經營6個月以上的可先行申領補貼資金的50%。二是搭建農村創新創業平臺。農業農村部依托現代農業產業園、農產品加工園、農業科技園等建設創業園中園,創建一批具有區域特色的農村創新創業示范園,搭建創新創業載體和平臺。目前,農業農村部在全國認定1096個各具特色的全國農村創新創業基地(園區),為農村創新創業人員提供見習、實習、實訓、演練的場所和機會,提高創業技能。三是強化農村創新創業帶頭人培育。2020年農業農村部會同國家發展改革委等9部門聯合印發《關于深入實施農村創新創業帶頭人培育行動的意見》(農產發〔20203號),重點扶持返鄉創業農民工、鼓勵入鄉創業人員、發掘在鄉創業能人,強化培訓、優化服務,培育農村創新創業帶頭人,提升農村創新創業層次水平。2019年,全國返鄉入鄉創新創業人員達850萬人,在鄉創業人員超過3100萬人。 

      二、關于完善鄉村中小企業用地政策 

      農業農村部會同自然資源部等部門,不斷完善用地政策,保障鄉村中小企業用地。一是加強用地計劃保障。2020年中央一號文件明確指出,在符合國土空間規劃前提下,通過村莊整治、土地整理等方式節余的農村集體建設用地優先用于發展鄉村產業項目。新編縣鄉級國土空間規劃應安排不少于10%的建設用地指標,重點保障鄉村產業發展用地。省級制定土地利用年度計劃時,應安排至少5%新增建設用地指標保障鄉村重點產業和項目用地。”2020年自然資源部印發《關于2020年土地利用計劃管理的通知)(自然資發〔202091號)提出,以真實有效的項目落地作為配置計劃的依據,按照土地要素跟著項目走,既算增量賬、更算存量賬的原則,統籌安排新增和存量建設用地,切實保障有效投資用地需求。二是加強村莊規劃編制。2019年自然資源部印發的《關于加強村莊規劃促進鄉村振興的通知》(自然資辦發〔201935號)提出,允許在不改變縣級國土空間規劃主要控制指標情況下,優先調整村莊各類用地布局。各地可在鄉鎮國土空間規劃和村莊規劃中預留不超過5%的建設用地機動指標,用于保障農村新產業新業態、鄉村文旅設施等用地。三是加強設施農業用地管理。2019年自然資源部與農業農村部聯合印發《關于設施農業用地管理有關問題的通知》(自然資規〔20194號),進一步明確設施農業用地要求。此外,農業農村部正會同自然資源部研究農村產業融合發展用地政策。 

      三、關于加大鄉村中小企業金融支持 

      農業農村部會同人民銀行、銀保監會等部門,加大金融支持力度,促進鄉村中小企業發展。一是完善金融支持政策。2019年人民銀行會同農業農村部等部門印發的《關于金融服務鄉村振興的指導意見》(銀發〔201911號)提出,支持農業產業化龍頭企業及聯合體發展”“探索完善對各類新型農業經營主體的風險管理模式,增強金融資源承載力。2020年銀保監會印發的《關于做好2020年銀行業保險業服務三農領域重點工作的通知》(銀保監辦發〔202031號)提出,各銀行業金融機構要持續加大對三農重點領域的信貸支持,加強貸款期限管理,中國農業發展銀行、大中型商業銀行要實現普惠型涉農貸款增速高于自身各項貸款平均增速。二是加大信貸支持力度。為應對新冠肺炎疫情影響,農業農村部推薦一批農業企業享受專項再貸款、支農支小信貸優惠政策。據不完全統計,農業企業獲得專項再貸款800多億元,近4萬家中小微農業企業享受支農支小信貸優惠政策、授信總額1800多億元。三是加強精準信貸支持。農業農村部向中國農業銀行、中國建設銀行分別推薦農業產業化重點龍頭企業名單,加大對龍頭企業的精準信貸服務。推動中國農業銀行對符合條件的農業產業化聯合體實施名單制管理,支持辦理擔保增信的供應鏈金融服務。 

      下一步,農業農村部將會同有關部門深入研究、精準施策,進一步加大對鄉村中小企業的扶持力度,促進鄉村產業振興,為全面小康和鄉村全面振興提供有力支撐。 

      感謝你們對我部工作的關心,希望繼續對三農工作給予支持。 

        

      聯系單位及電話:農業農村部鄉村產業發展司 

                      01059191412 

        

      農業農村部 

    2020823

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